當前，高校畢業生的供給量持續增加與市場經濟下行壓力加大、就業崗位供給不足的矛盾日益凸顯，大學生就業難的問題日益引起了政府、高校和全社會的高度關注。1999 年，《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》文件中指出“高等學校要重視和培養大學生的創新、實踐能力與創業精神，提高大學生的人文素養和科學素質”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》指出高等教育要進一步推進創業教育工作的開展，而后創新創業教育成為了高等教育改革的重點。當前，我國市場迫切需要具有創新意識和創新能力的高質量人才，培養創新創業人才被賦予了促進經濟發展、緩解社會就業壓力的重要推動力。作為培養大學生全面發展的主要場所，高校承擔著教育和引導學生的重要任務，對培養和推動大學生創新創業能力與素養起到推動和保障的作用，因此，高校的發展定位及其配套提供的服務會影響到大學生創新創業實踐活動的質量和成敗。

一、大學生創新創業高校服務體系的結構

大學生創新創業高校服務體系是由管理服務、 教學服務、平臺服務以及資金服務四位一體有機聯動的服務體系，各部分及其內部要素的良性運轉，是保障大學生創新創業實踐順利開展的重要基石。其中，創新創業管理服務負責對其他部分進行組織整合，具有協調統領的作用；創新創業教學服務和平臺服務注重運用理論與實踐相結合方式，依托第一課堂、第二課堂和特色品牌平臺等途徑發揮育人功能；創新創業資金服務則為大學生創新創業服務體系注入“血液”，激活服務體系運行的活力。各部分密切聯系、相互配合，為培養出具有創新創業意識、能力、思維與素養的新時代創新復合型人才形成合力，見圖1。

圖1 大學生創新創業高校服務體系結構組成

大學生創新創業管理服務是高校對開展大學生創新創業理論教學與實踐訓練等活動進行宏觀規劃、系統組織、協調開展的體系，涵蓋了管理保障、政策制度、品牌建設與成果轉化等方面組成要素；大學生創新創業教學服務是高校具體實施教育教學的微觀系統，涵蓋包括育人目標、課程設置、績效評價、教學資源等方面的組成要素；創新創業平臺服務是高校所能提供的各級各類創新創業理論教學、實踐訓練和項目孵化的平臺體系，涵蓋有場所類型、配套設施、孵化模式、育人功能以及服務內容等方面的組成要素；大學生創新創業資金服務則是為大學生開展各項創新創業活動提供資金支持的保障體系，涵蓋包括資金儲備、融資渠道、覆蓋范圍、監控力度以及使用效率等組成要素。

二、 大學生創新創業高校服務體系的優化策略

（一）推進創新創業管理服務

1.打造創新創業品牌特色，深入實施“雙創”提檔升級活動

高校可以成立創新創業學院，設立科學的管理服務體系，打造“課堂與實踐、訓練與競賽”的全方位全過程管理服務。將“雙創”與學科融合，增強高校與企業間的聯系，推動高校創新創業組織領導團隊建設，設立特色鮮明、品牌突出的創客空間和創新創業基地；以跨學科、跨專業文化融合，文化創新創意為特色，積極推動創新創業能力培育實驗室和實踐訓練平臺建設， 構建基于學生心理變化與能力成長的項目發展全過程跟蹤信息監測系統，全方位測評大學生能力與素質、創新創業成果質量等內容，助力創新創業項目發展；同時，圍繞專業特色、地域特點、國家需求等，積極建設國家認定的示范級平臺，深入實施創新創業項目品牌升級行動，鞏固校企、校地合作交流，開設創新創業服務云平臺，組織“共享石際”創新創業大賽、調研河北等活動，集聚服務資源，強化服務品牌。

2.強化以賽促創，推動“雙創”成果轉化應用

高校應積極響應國家政策，堅持賽創融合、以賽促創，以學科競賽促進學生科創團隊建設，通過開展重大學科競賽與學術活動，引導更多學生參與高水平、高質量競賽和各類課外學術科技創新，與此同時，通過高校間的緊密聯系，組建高水平的創新創業指導教師隊伍，培育、選拔和組織專項隊伍積極參與到“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”大學生創新創業大賽、“創青春”大學生創新創業大賽和全國大學生創新創業訓練計劃等競賽中。同時，對重點比賽項目進行強化跟蹤、訓練、輔導、培育，培養學生的創新創業水平與能力，提高學生項目成果質量，并且篩選優質項目，推動項目成果應用轉化，建立科研創作基地與智能產業園區，助力“雙創”成果轉化，推動優質項目落地。

（二）夯實創新創業教育服務

1.強化課程建設，提升創新創業教育水平

高校可以構建“項目—訓練—實踐—實戰”課程體系，注重改革創新教學，充分利用創新創業教育實踐中心、孵化基地、創客中心和眾創空間等平臺，開展創新創業項目實踐課，用項目實踐的方式推動課程建設、促進學生學習；理論課上注重調動學生創新創業熱情、拓寬創新創業思路、引導創新創業方向、挖掘創新創業潛質，促進更高質量就業。同時，結合自身專業特色科學合理的構建“思政課 + 創新創業課”“專業課 + 創新創業課”“必修課+ 選修課”的創新創業課程群，優化課程評價體系，建立健全課程學分制體系，保障學生創新創業能力教育的效果。

2.精辦專題培訓活動，促進全方位素質發展教育體系

高校應面向全體學生開展創業教育講座，持續做好“雙創大講堂”“高校聯動線上培訓”等專題培訓活動，舉辦高校創新創業成果交流會，分享成果培育過程和成功經驗，開拓學生視野和思維，提升學生創新創業素養與能力。同時，以項目和社團為載體，邀請專家圍繞項目方向，開展有針對性的項目研討交流培訓會，教育引導大學生增強創新意識和創業精神，增強大學生創新、創業的信心和勇氣，引導和鼓勵學生主動能動、創造性地投身于創新創業活動。通過開展創新創業類教育講座、培訓交流活動等，形成以專業為依托，促進學生全方位素質發展的教育體系，推動創新創業者提升素質能力。

3.落實創新創業教育政策，完善創新創業教育績效評價

高校需要加快落實創新創業教育政策，推進學校校地辦公室培訓與項目培育實效性提升，強化學校各部門與創新創業教育的協調整合，促進教育機制的高效運行。在組織領導層面，應注重做好創新創業教育規劃方案，結合學校的發展定位目標和專業與師資團隊優勢，著力打造“創新創業教育校本課程、分層分類創新創業教育課程、定向式系統課程”三大課程體系，通過必修、選修、第二課堂相結合形式，幫助不同需求學生進行靈活性教學，并配套完善的成績核準機制與靈活的學分換算機制，提高過程性、項目性評價，以教師評價、項目評價、學生自評相結合方式，進行綜合評定。

（三）完善創新創業資金服務

1.打造資金獎勵以及補助系統，完善高校創新創業獎勵和補助政策

貫徹落實國家對建設高校眾創空間行動的實施政策，充分利用創新政策工具，打造資金獎勵以及補助服務系統。結合高校自身條件，打造高校眾創空間金融服務機制，運用無償資助、業務獎勵等方式，支持創新創業項目，申報國家創新創業計劃項目，發揮財政資金的杠桿作用。向市級創新創業活動組織申報，運用市場機制引導金融資本和社會資金注入，成立創新創業項目培育基金會，對在高校創新創業大賽活動中的優勝作品、項目和團隊以及創新創業平臺孵化項目給予資金獎勵支持，推動眾創空間發展。

2.監測項目實施發展，拓寬高校創新創業融資渠道

高校可以尋找在創新創業競賽中發展潛力好且尚未具有市場盈利的創新創業型項目，積極向上級申報投送，申請社會科技型中小企業和創業投資企業發債融資，持續性擴大創新創業債試點規模，支持符合條件的創新創業項目發行專項債務融資。同時，高校進行項目實施發展監測，派遣專業指導教師與團隊對互聯網股權融資發展及創新創業者的融資渠道的拓寬進行指導。

3.提供高效金融扶持，強化創新創業的金融扶持服務

大學生創新創業離不開教師指導，高校要為發展創新創業教育，就要完善金融機構對學校資源配置的輔助作用，對獲得國家和省級“互聯網＋”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”大學生創新創業大賽和“創青春”大學生創新創業大賽等競賽獎勵的指導教師，可按相關規定提供資金獎勵或績效獎勵；鼓勵校外專業導師、知名企業家、金融專家、優秀校友等擔任創新創業導師，并給予橫向支持或提供專家咨詢費用等。同時，加大對創業失敗大學生的扶持力度，減少大學生創業的“后顧之憂”，降低大學生創新創業門檻高、租金高等方面的創業難題，為大學生創新創業提供完善的金融扶持服務，緩解大學生創業融資難題以及科研資金不足。

（四）提升進創新創業平臺服務

   1.強化實踐育人，搭建創新創業實訓平臺

結合國家對高校創新創業教育計劃的目標要求，以國家級、市級、校級三級大學生創新創業計劃訓練體系為基礎，按照“興趣驅動、自主實踐、重在過程”的原則，鼓勵學生開展創新科研實踐與訓練，培養學生創新精神與科研能力。根據調研結果與現行情況，推行“單輪運行、多級遴選”的項目運行機制，采用校院兩級管理機制，推動實現創新創業訓練及活動全覆蓋，保證創新創業成果質量。定期舉辦創新創業教育活動，為學生開展創新創業學術論壇、科研創新學術論壇、創新創業成果交流會、國家級賽事參賽經驗總結交流會等活動，強化統籌協同，建立全方位、多層次科創“朋友圈”，為師生搭建各領域前沿理論和最新技術的交流平臺。同時，與政府深度合作，建設教育振興“雙創”基地，開展教育振興公益創新創業項目。加強學校間聯系，探索產學融合組織，開展創新創業實踐活動，組織高校在校生進行社會實踐，推動“雙創”理論教育與實踐鍛煉協同發展。

2.優化整合平臺支撐服務能力，推進創新創業公共服務平臺建設

推進石家莊市高校創新創業公共服務平臺建設，持續提高平臺功能拓展、產品開發、市場培育、資源整合、項目維護等能力，加大創新創業資金投入，建立高校專項資金庫，完善資金投入與退出程序與流程，維護和保障優秀作品順利進行。加強各項目平臺間的交流協作，合作培養具有創新創業精神與能力的高層次人才，共同承擔各類創新創業項目，共創科研機構，促進高校創新創業發展，為高校提供高效率、多元化和低成本的優質服務。推進各個高校公共服務平臺開展產品、流程、模式、質量、品牌和價值創新，優化整合提升高校公共服務平臺支撐服務能力。

3.打造產學研用的眾創空間，促進創新要素的有效集成

高校應通過與高校、科研院所多方協同，打造產學研用系統化的眾創空間，吸引更多的科技人員與高校師生結合進行科技型創新創業，促進人才、技術與資本等多元、復合型創新創業要素的優化配置和有效集成，推動產業鏈與創新鏈的深度融合，不斷提升服務創新創業的能力和水平。完善創新創業平臺配套設施建設，為高校創新創業者提供高校資源配置與產業鏈資源。打造創新創業服務個性化品牌，為創新創業者提供更符合個性發展的有專業特色的個性定制化服務。提高創新創業輔導專業化，為創新創業者提供更加適合市場需求、產業特點的創新創業輔導服務，提高創新創業人員的專業素養和能力，培養更多能夠適應經濟轉型和產業升級的創新性人才。