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鄉(xiāng)村振興 安全先行

——鄉(xiāng)安吾事社會(huì)實(shí)踐團(tuán)赴京、蘇、晉、冀、鄂鄉(xiāng)村安全社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）

何  帥 黃上元 劉佳金 劉鵬乾 陳冉 劉奕涵 胡希萌 陳牧陽 趙芮藝 董章彥

一、摘 要

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。可見，黨中央、國務(wù)院始終高度重視農(nóng)村問題。然而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，中國農(nóng)村地區(qū)也面臨著嚴(yán)峻的安全問題挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)文化條件、衛(wèi)生醫(yī)療條件落后，農(nóng)村對(duì)包括生產(chǎn)安全、生活安全等的安全問題的重視程度滯后于城市，利用高校相關(guān)專業(yè)大學(xué)生力量對(duì)農(nóng)村進(jìn)行安全知識(shí)科普的需求刻不容緩。為此，2024年7-8月，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）鄉(xiāng)安吾事暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)奔赴京、蘇、晉、冀、鄂五省多個(gè)鄉(xiāng)村，通過實(shí)地參訪、深度訪談、問卷調(diào)查、檔案查閱、主題宣講等方式開展安全科普實(shí)踐活動(dòng)，形成了照片、問卷、調(diào)研報(bào)告等實(shí)踐成果，據(jù)實(shí)分析南北地區(qū)安全文化和安全知識(shí)普及情況差異，并提出了改進(jìn)建議。最終，實(shí)踐團(tuán)順利完成了實(shí)踐內(nèi)容，團(tuán)隊(duì)成員們獲益匪淺，更加堅(jiān)定了為祖國鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村安全做貢獻(xiàn)的信心和決心！ 

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村安全；鄉(xiāng)村安全科普；

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）調(diào)研背景

我國農(nóng)村地區(qū)由于布局特征、文化素養(yǎng)、應(yīng)急救災(zāi)專業(yè)性、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等有差于城市，在應(yīng)對(duì)安全問題時(shí)面臨多重困難。根據(jù)2019年國家應(yīng)急管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，超過80%的因?yàn)?zāi)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，而70%以上的氣象災(zāi)害同樣集中在農(nóng)村，尤其是西部地區(qū)。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中有超過70%位于易受暴雨洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域，這些地區(qū)的居民容易因?yàn)?zāi)害而陷入貧困或再次返貧。根據(jù)今年3月份《中國應(yīng)急管理報(bào)》上的一篇文章，“農(nóng)村地區(qū)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)和洪水等災(zāi)害幾乎無設(shè)防，加之留守兒童和老人等災(zāi)害脆弱群體較多，極易形成‘小災(zāi)大害’的局面”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，“2023年世界各地遭受了前所未有的干旱、火災(zāi)和洪水，而貧困和不平等正在加劇這些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，呼吁各國重視災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與不平等的惡性循環(huán)。”農(nóng)村地區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)面臨多重困難。首先，農(nóng)村居住分散，這增加了統(tǒng)一管理和救援的難度。其次，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，這限制了他們理解和采取有效防災(zāi)減災(zāi)措施的能力。再者，專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍在這些地區(qū)的缺乏，衛(wèi)生醫(yī)療條件的落后，以及基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，都嚴(yán)重削弱了農(nóng)村地區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的自救能力。因此，農(nóng)村成為中國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的最薄弱環(huán)節(jié)。

（二）調(diào)研目的

鑒于此，圍繞突發(fā)事件的事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)、事后處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展針對(duì)性的應(yīng)急科普工作顯得尤為重要。這不僅能夠快速提升農(nóng)村居民的應(yīng)對(duì)能力，緩解社會(huì)心理壓力，避免謠言的產(chǎn)生和傳播，還能夠有效地疏解社會(huì)輿情，從而最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)農(nóng)村的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的損失和沖擊。因此，本報(bào)告旨在根據(jù)深入實(shí)踐地點(diǎn)了解的中國農(nóng)村應(yīng)急科普工作的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，得出改進(jìn)策略，以期為農(nóng)村應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考，探究智慧農(nóng)村安全建設(shè)的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)安全微觀治理導(dǎo)向精準(zhǔn)化，提升農(nóng)村居民的安全感和幸福感。

二、調(diào)研過程

（一）調(diào)研方法

1.問卷調(diào)查法。根據(jù)研究內(nèi)容需要設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村安全的調(diào)查問卷，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為進(jìn)一步開展調(diào)研奠定良好基礎(chǔ)。

2.實(shí)地走訪法。深入農(nóng)村田間地頭或群眾家中實(shí)地走訪被調(diào)研對(duì)象，通過面對(duì)面的交流來發(fā)現(xiàn)問題，研究問題和解決問題?

3.文獻(xiàn)調(diào)研。搜集、整理關(guān)于鄉(xiāng)村安全方面的文獻(xiàn),獲得大量的信息和資料，同時(shí)結(jié)合實(shí)例進(jìn)行分析和研究。

4.綜合分析法。綜合各類研究成果及資料，分析鄉(xiāng)村為什么要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的內(nèi)容以及如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

（二）調(diào)研過程

1.北京市房山區(qū)南窖鄉(xiāng)實(shí)踐

2024年7月23日，農(nóng)村安全科普“鄉(xiāng)安吾事”暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)成員跟隨中國礦業(yè)大學(xué)（北京）應(yīng)急管理與安全工程學(xué)院黨委書記楊慶舟、團(tuán)委書記陳斌、副教授解北京、講師陶振翔赴北京市南窖鄉(xiāng)開展調(diào)研并舉辦交流座談會(huì)及安全科普講座。

在面向眾多村干部的農(nóng)村安全科普講座環(huán)節(jié)，“鄉(xiāng)安吾事”實(shí)踐團(tuán)成員首先發(fā)放了農(nóng)村安全科普手冊(cè)和宣傳單，進(jìn)行了初步展示，隨后成員分別就農(nóng)村安全科普情況及安全知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行了講解。解北京老師通過圖片、視頻等可視化的方式就燃?xì)猓ㄌ烊粴狻⑹鸵夯瘹猓┫嚓P(guān)知識(shí)和其他基本安全知識(shí)對(duì)村民進(jìn)行生動(dòng)且專業(yè)的安全培訓(xùn)，具體包含了燃燒、爆炸、電動(dòng)車充電安全、用電安全等。

調(diào)研期間，實(shí)踐團(tuán)成員根據(jù)南窖鄉(xiāng)水峪村易受暴雨侵害的自然特征，向村民講述了極端天氣的注意事項(xiàng)，道路安全事項(xiàng)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。當(dāng)?shù)弥謇镌?jīng)發(fā)生過煤氣、天然氣中毒案例時(shí)，又向大家普及相關(guān)專業(yè)知識(shí)和注意事項(xiàng)，村民們都認(rèn)真傾聽。在調(diào)研過程中實(shí)踐團(tuán)成員也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐缆坊A(chǔ)設(shè)施不夠完善，防火應(yīng)急器械也比較少見等。成員向村支部書記反映了系列觀察所得，他表示安全問題的確疏忽不得，一定會(huì)高度重視。

2.北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)南營村

活動(dòng)伊始，實(shí)踐團(tuán)成員便在講座上展開了深入淺出的安全知識(shí)講解。大家結(jié)合生動(dòng)的案例，如真實(shí)發(fā)生的交通事故、用電安全事故、火災(zāi)案例等，輔以直觀的圖表和視頻資料。

隨后，實(shí)踐團(tuán)又發(fā)放了精心設(shè)計(jì)的農(nóng)村安全科普調(diào)查問卷。問卷涵蓋了村民的安全知識(shí)掌握情況、日常安全行為習(xí)慣等多個(gè)維度，問題設(shè)置貼近農(nóng)村生活實(shí)際，如“您覺得目前村子在生產(chǎn)安全方面存在哪些隱患？”、“如果油鍋著火，用什么撲救？”等。實(shí)踐團(tuán)不僅收集到了村民對(duì)安全知識(shí)的掌握情況，還深入了解了村民在日常生活中可能遇到的安全隱患，為后續(xù)的科普活動(dòng)提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

實(shí)踐團(tuán)精心準(zhǔn)備的科普內(nèi)容全面覆蓋了交通安全、用電安全、防火防溺水、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作安全等多個(gè)領(lǐng)域。為了增強(qiáng)知識(shí)的生動(dòng)性和科普活動(dòng)的互動(dòng)性，實(shí)踐團(tuán)采用了講座、互動(dòng)問答、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種形式。在交通安全講座中，成員們通過模擬交通場(chǎng)景，讓村民體驗(yàn)正確的交通行為；在用電安全環(huán)節(jié)，通過互動(dòng)問答，激發(fā)了村民的學(xué)習(xí)興趣；防火演練中，現(xiàn)場(chǎng)演示了滅火器的使用方法，讓村民親自動(dòng)手操作，提高了應(yīng)對(duì)能力。

實(shí)踐團(tuán)成員還設(shè)計(jì)了一系列互動(dòng)問答環(huán)節(jié)，如“安全知識(shí)知多少”、“我是安全小能手”等，通過有獎(jiǎng)競答的形式，增加了活動(dòng)的趣味性，同時(shí)也加深了村民對(duì)安全知識(shí)的理解和記憶。這種寓教于樂的方式，不僅提升了村民的參與度，還有效鞏固了安全知識(shí)的學(xué)習(xí)效果。

村民普遍表示，通過實(shí)踐團(tuán)的科普，他們對(duì)各類安全知識(shí)有了更深刻的理解和更全面的掌握。特別是問卷調(diào)查和互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓他們感到活動(dòng)既實(shí)用又有趣，不僅學(xué)到了安全知識(shí)，還增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力。

3.山西省臨汾市洪洞縣楊曲村

去山西省楊曲村前，實(shí)踐團(tuán)首先制定了詳細(xì)的計(jì)劃和提綱，確保活動(dòng)的順利開展。在實(shí)踐活動(dòng)中，通過設(shè)立展板、咨詢臺(tái)等方式，向村民宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援、防汛防火防震、用電安全和消防安全等知識(shí)。此外，還發(fā)放了農(nóng)安科普宣傳手冊(cè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升全程質(zhì)量控制自律能力。

在具體的實(shí)施過程中，實(shí)踐團(tuán)深入田間地頭，與村民面對(duì)面交流，解答他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題。通過生動(dòng)活潑的科普形式，如科普話劇、科普活動(dòng)等，使與農(nóng)民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的科普知識(shí)變得妙趣橫生，易于理解和接受。在整個(gè)實(shí)踐過程中，注重內(nèi)容的真實(shí)性和客觀性，避免夸大或捏造事實(shí)，并按照實(shí)踐活動(dòng)的順序和時(shí)間線進(jìn)行詳細(xì)記錄。

4.湖北省荊門市三陽鎮(zhèn)普齊寺村

實(shí)踐團(tuán)來到普齊寺村，發(fā)現(xiàn)這里也存在著許多安全隱患，例如有的房屋破損，容易漏雨漏水，而屋子內(nèi)的電源線等都暴露在外，容易發(fā)生漏電事故；還有魚塘周圍沒有任何安全防護(hù)措施，有許多較小的孩子經(jīng)常在周邊玩鬧并且沒有大人的看護(hù)，由此 就很容易發(fā)生溺水事故等。

我們結(jié)合問題，重點(diǎn)講解了防火、防盜、防溺水、防交通事故等方面的知識(shí)，以及在遇到緊急情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。在一番深入溝通交流之后，村干部組織了安全知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等活動(dòng)，在村委會(huì)的會(huì)議室里進(jìn)行了安全知識(shí)講座。講座結(jié)束后，實(shí)踐團(tuán)回答了村民們的疑問和困惑，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)演示了如何正確使用消防器材、急救包等設(shè)備。此外，在小學(xué)，帶領(lǐng)村中的孩子們一同學(xué)習(xí)農(nóng)村安全知識(shí)，介紹了食品安全知識(shí)，告訴他們?nèi)绾芜x擇健康的食品、如何避免食品中毒等。希望通過這次的安全科普，可以增強(qiáng)村民們平時(shí)的安全意識(shí)，打造一個(gè)更安穩(wěn)的村莊。

5.江蘇省徐州市賈汪區(qū)

該村莊近年來主要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，我們提醒在采摘園和農(nóng)旅觀光方面應(yīng)注意的問題，以及更為普遍的設(shè)施安全及食品住宿問題，建議制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；普及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的安全責(zé)任義務(wù)。實(shí)踐團(tuán)在整個(gè)村莊進(jìn)行訪查的過程中，分發(fā)了約50份調(diào)查問卷與宣傳單，為村民們講解居家安全常識(shí)。在與村民的交流中發(fā)現(xiàn)大家的防火意識(shí)還是比較薄弱、使用燃?xì)獾淖⒁馐马?xiàng)也不太了解。實(shí)踐團(tuán)在聊天與案例中普及了相關(guān)知識(shí)。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）調(diào)研的數(shù)據(jù)視角分析

問題1：您覺得目前村子在生產(chǎn)安全方面存在哪些隱患?

從消防安全、農(nóng)業(yè)安全到交通安全，這些都是幾個(gè)村子普遍存在的問題，也基本能反映鄉(xiāng)村安全的問題大致分布。由于消防安全需要完善的設(shè)施、應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)及救援隊(duì)伍、專業(yè)性指導(dǎo)，所以在經(jīng)濟(jì)較城市落后的情況下，這方面需要重視；農(nóng)業(yè)安全是鄉(xiāng)村典型安全問題，其范圍涵蓋廣闊，且分支較多，各地村落應(yīng)立足自身，完善規(guī)章制度。

問題2：駕駛農(nóng)機(jī)（農(nóng)用車）作業(yè)時(shí)，經(jīng)常人貨共載嗎，有速度限制嗎？

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全知識(shí)方面，可以看到村民并不遵守、也不了解一些交通規(guī)章制度，人貨共載與超速行駛正是農(nóng)村常見危險(xiǎn)行為。如何能改善此行為？我們認(rèn)為一方面利用案例宣傳講解，另一方面加強(qiáng)管理，相互監(jiān)督，形成有效的制度，保護(hù)自己和他人的人身安全。

問題3：在打、春耕、春灌、蓋房時(shí)，是否會(huì)注意不在高壓線下搭設(shè)臨建、堆放材料或進(jìn)行施工作業(yè)?

問題4：如果您遇到意外導(dǎo)致的摔傷 、撞傷的作業(yè)人員等情況 ，您會(huì)如何處理？

問題5：您在有限空間如菜窖、沼氣池、化糞池等較為密閉空間作之前，會(huì)采取什么措施來保障安全?

以上反映出農(nóng)村安全培訓(xùn)相對(duì)落后，重視程度不高，鄉(xiāng)村群眾的安全文化素養(yǎng)提升需要更加重視。

（二）調(diào)研的地理和氣候視角分析

1.江蘇位于東部沿海，以平原為主，暖溫帶地區(qū)，氣候受海洋影響顯著。徐州地區(qū)的村莊，夏秋季節(jié)容易受到暴雨影響導(dǎo)致短時(shí)強(qiáng)降水，致城鄉(xiāng)積澇或少雨季節(jié)干旱，影響農(nóng)作物生長，或臺(tái)風(fēng)外圍環(huán)流影響。加之馬莊村曾是煤礦采空區(qū)，馬莊村及其周邊，曾發(fā)生過地面沉降、崩塌等類型事故。

2.湖北，地形多樣，溫帶大陸性季風(fēng)氣候，極易遭受洪澇災(zāi)害，致使房屋、農(nóng)田受損，如1988年特大洪水，我們實(shí)踐的地點(diǎn)邢臺(tái)市廊坊，平原為主，易發(fā)生地裂縫、地面塌陷等，尤其一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.北京房山區(qū)，地層巖性和巖土體結(jié)構(gòu)多樣，歷史上也曾有長期煤炭開采活動(dòng)，而實(shí)踐地南窖鄉(xiāng)易發(fā)生泥石流，另外易受暴雨侵蝕，如2023年7-8月的特大暴雨災(zāi)害；另外，還處6、7、8度地震烈度地區(qū)，存在地震風(fēng)險(xiǎn)；森林分布，存在森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

4.山西省楊曲村，位于山區(qū)和黃土丘陵區(qū)，同樣作為歷史上煤炭開采區(qū)，存在地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。還可能遭受暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)冰雹、霜凍等問題，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)作物造成損害。干燥、高溫季節(jié)，可能遇到森林火災(zāi)問題。

5.貴州省銅仁市土家族，位于云貴高原向湘西丘陵過渡的大斜坡地帶，地形地質(zhì)條件較為復(fù)雜，具有災(zāi)種全、災(zāi)害重、隱患多等特點(diǎn)，是全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)之一。銅仁市的自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、風(fēng)雹災(zāi)害、低溫冷凍、地質(zhì)災(zāi)害等。銅仁市在2023年6月29日遭遇了強(qiáng)降雨，導(dǎo)致洪澇、地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)人口151208人，直接經(jīng)濟(jì)損失12523.92萬元。

縱向?qū)Ρ龋匀粸?zāi)害“北重南輕”格局可見一斑。相對(duì)而言，南方地區(qū)偏重于暴雨洪澇，而西北地區(qū)還會(huì)遇到低溫雨雪冰凍災(zāi)害，及泥石流等問題；京津冀海河流域易發(fā)生特大洪水災(zāi)害；北方較南方出現(xiàn)更多階段性干旱；西南地區(qū)易受風(fēng)雹影響；江蘇地區(qū)受強(qiáng)對(duì)流天氣影響更多。

（三）調(diào)研的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角分析

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度探究各地安全基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理能力和安全素養(yǎng)差異：

徐州市賈汪區(qū)2023年的GDP為432.50億元，同比增長7.3%。北京市房山區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為884.8億元人民幣，同比增長4.7%。河北省廊坊市固安縣2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為338.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長7.5%，2023年湖北荊門市京山市的GDP為409.84億元。陽曲縣的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為81.43億元，同比增長1.9%。綜上，相比之下，北京實(shí)踐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，其余南方相較于北方較高。

經(jīng)過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，南方鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與北方相比，存在一些差異。以下為一些關(guān)鍵點(diǎn)：

1.農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。雖然取得了顯著成效，但在農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)在“往村覆蓋、向戶延伸、為民服務(wù)”方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。例如，設(shè)施使用低效化、設(shè)施運(yùn)行難持續(xù)等問題。這些問題在北方地區(qū)可能更為突出，因?yàn)楸狈降貐^(qū)的農(nóng)村空心化問題日益顯著。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域分布不均衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的整體差序格局同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度一致，在空間上呈現(xiàn)“東—中—西”階梯狀遞減態(tài)勢(shì)。這表明南方地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能相對(duì)更為完善。

3.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展南北差距。2010-2019年，中國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)整體水平提升以及南北差距擴(kuò)大的總趨勢(shì)。南方地區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展水平一直優(yōu)于北方，且南北之間農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差距正逐漸顯現(xiàn)。

綜上所述，南方鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面整體上優(yōu)于北方，但北方地區(qū)也在不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力縮小與南方的差距。同時(shí)，也存在一些共性問題，如設(shè)施閑置、使用低效和運(yùn)行難持續(xù)等，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

表1：各村莊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局情況表

（四）共性安全問題對(duì)比

表2：各鄉(xiāng)村所在地區(qū)2023安全事故統(tǒng)計(jì)表

針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)情況，根據(jù)應(yīng)急管理出版社出版的《農(nóng)村安全知識(shí)百問百答》等系列書籍、資料，我們準(zhǔn)備了具有極強(qiáng)針對(duì)性的科普知識(shí)，希望能為當(dāng)?shù)卮迕駧ビ行沂艿疥P(guān)注的安全知識(shí)，并用多種普及方法，多種宣傳形式，使村民們的安全文化素養(yǎng)逐漸提升。

四、對(duì)策建議

通過上述調(diào)查可以看出，目前農(nóng)村應(yīng)急制度不健全，農(nóng)民安全素養(yǎng)總體來講不高，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄和不安全行為頻發(fā)。為此，我們提出以下建議：

（一）加強(qiáng)安全教育

1.定期組織安全講座。要加強(qiáng)村民安全教育和培訓(xùn)，可以每季度在村里舉行一次安全教育講座，內(nèi)容涵蓋農(nóng)機(jī)操作、化肥農(nóng)藥使用、電力安全、防火防災(zāi)等。邀請(qǐng)專家或農(nóng)業(yè)技術(shù)員來講解，提高村民的安全意識(shí)，熟悉和掌握逃生自救技能。

2.設(shè)置安全宣傳專欄。在村委會(huì)或村里的公共場(chǎng)所設(shè)立安全宣傳欄，定期更新與季節(jié)相關(guān)的生產(chǎn)安全知識(shí)。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，廣泛宣傳和普及安全知識(shí)，提高鄉(xiāng)村群眾自防自救能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村留守兒童、孤寡老人等特殊群體的安全宣傳教育，著力形成全媒體、矩陣式、立體化的鄉(xiāng)村安全宣傳格局。

（二）推廣安全設(shè)備

1.配務(wù)基本的安全工具。要加大鄉(xiāng)村安全費(fèi)用投入，及時(shí)采購滅火器、防護(hù)手套、急救箱等，建議每家每戶至少擁有一套，并進(jìn)行培訓(xùn)如何正確使用。同時(shí)，要及時(shí)檢查、更新、維護(hù)安全工具，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速有效進(jìn)行處置。

2.使用安全農(nóng)機(jī)具。建議村民使用具備安全防護(hù)措施的農(nóng)機(jī)具，減少因設(shè)備故障或操作不當(dāng)導(dǎo)致的事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，特別提醒不要出現(xiàn)無證行駛，無證駕駛以及違法載人等行為。可以針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行警示教育，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)解答關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)維修等方面的問題

（三）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.建立村級(jí)應(yīng)急小組。建立由村干部和志愿者組成的應(yīng)急小組，落實(shí)人員和裝備，負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件，如火災(zāi)、農(nóng)機(jī)事故等。應(yīng)急小組定期接受培訓(xùn)，并進(jìn)行演練。

2.設(shè)立報(bào)警機(jī)制。落實(shí)“叫醒叫應(yīng)”預(yù)警機(jī)制，在村內(nèi)明顯位置設(shè)立緊急聯(lián)系方式公告牌，村民可以在突發(fā)情況下快速聯(lián)系到相關(guān)負(fù)責(zé)人或救援隊(duì)，做到第一時(shí)間預(yù)警，第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間撤離，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)判、果斷處置，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）規(guī)范農(nóng)藥和化肥的使用

1.建立化肥農(nóng)藥管理制度。建議村委會(huì)制定和推廣化肥農(nóng)藥的安全使用規(guī)范，避免過重使用或不當(dāng)儲(chǔ)存導(dǎo)致的環(huán)境污染和中毒事故。引導(dǎo)村民嚴(yán)格按照農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量用藥，不隨意擴(kuò)大使用范圍或改變使用方法。同時(shí)，積極推廣生物防治，物理防治等，逐步降低農(nóng)藥使用量。

2.設(shè)立廢棄農(nóng)藥包裝物回收點(diǎn)。在村里設(shè)立專門的回收點(diǎn)，集中處理廢棄的農(nóng)藥包裝物，減沙環(huán)境污染。村委會(huì)可以及時(shí)檢查農(nóng)藥包裝廢棄物的回收情況，違規(guī)者受到一定處罰。也可以開展農(nóng)藥廢棄物回收活動(dòng)，將農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥膜、農(nóng)藥袋等集中回收，換取洗衣液、抽紙等生活用品。

（五）推進(jìn)農(nóng)村用電安全

1.檢置電力設(shè)備。要加大農(nóng)村電力設(shè)備隱患排查力度，尤其是在“九小場(chǎng)所”等區(qū)域。可以結(jié)合季節(jié)防災(zāi)特點(diǎn)，定期開展安全隱患檢查。建議村委會(huì)定期組織電力公司或電工對(duì)村內(nèi)的電力設(shè)備進(jìn)行檢置，修復(fù)老化線路，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于萌芽狀態(tài)，防范電力事故的發(fā)生。

2.推廣用電安全知識(shí)。通過宣傳手冊(cè)或廣播，向村民普及安全用電標(biāo)識(shí)，教育鄉(xiāng)村群眾不在室內(nèi)私拉亂接電線，避免私控電線扣租負(fù)荷用電。

（六）提高安全意識(shí)

1.安全責(zé)任到戶。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全安全防控工作機(jī)制，在村內(nèi)推行“安全責(zé)任到戶”制度，要求每家每戶都簽訂一份安全責(zé)任書，明確家庭成員在日常生產(chǎn)中的安全責(zé)任。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)切實(shí)履行安全管理職責(zé)，建立安全工作臺(tái)賬，對(duì)村內(nèi)每一個(gè)家庭安全情況做到底數(shù)清、情況明。

2.開展安全文化活動(dòng)。加強(qiáng)“一老一小”等重點(diǎn)人員的安全知識(shí)普及，通過文藝演出、知識(shí)競賽、攝影展等形式，滲透安全文化理念，使安全成為村民日常生活的一部分，將安全常識(shí)送到“田間地頭”。

（七）季節(jié)性安全提示

1.加強(qiáng)季節(jié)性災(zāi)害預(yù)警。要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警，及時(shí)告知村民氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。同時(shí)，在汛期前，提醒村民檢查自家房屋、堤壩，并做好防汛準(zhǔn)備。

2.冬季防火防煤氣中毒。進(jìn)入冬季前，向村民宣傳防火、防煤氣中毒的知識(shí)，并建議對(duì)取暖設(shè)備進(jìn)行安全檢查。

五、實(shí)踐感受

通過本次京、蘇、晉、冀、鄂鄉(xiāng)村安全社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村群眾的安全意識(shí)有待提高，安全知識(shí)有待學(xué)習(xí)，安全能力有待增強(qiáng)，安全制度有待規(guī)范，做好鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。在實(shí)踐過程中，我們也遇到各種各樣出乎意料的困難與問題，但是親自解決這些問題的過程著實(shí)令人感到興奮和激動(dòng)。我們真切地體會(huì)到了一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村安全，離不開全社會(huì)的關(guān)注和支持，希望我們每個(gè)人都能為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。作為中國礦業(yè)大學(xué)（北京）的學(xué)生，我們要充分發(fā)揮自身安全專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力為鄉(xiāng)村安全建設(shè)提供更多，更有針對(duì)性的服務(wù)。未來，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣講范圍，提高宣講質(zhì)量，增加宣講頻次，切實(shí)幫助鄉(xiāng)村群眾提高安全意識(shí)，消除安全隱患，激勵(lì)更多大學(xué)生關(guān)注鄉(xiāng)村安全，把鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)應(yīng)有力量!

六、參考文獻(xiàn)

1.黨的二十大報(bào)告；

2.中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

3.《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的思考》，2024年9月發(fā)表于《今日消防》；

4.《加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作》，2022年2月發(fā)表于《中國應(yīng)急管理報(bào)》。