一、調查背景及意義
鄉村振興戰略是黨的十九大報告中首次提出的戰略,2017年年底以來,習近平總書記就鄉村振興戰略多次作出重要論述。近年來,代村在村“兩委”帶領下,以黨建引領為核心,抓住土地集體經營改革關鍵,堅持農業為基礎、農文旅商融合發展,不斷壯大集體經濟,逐步實現了村強民富的目標。以代村為中心又陸續建起了一系列惠民設施,頒布了惠民政策,代村的村民不僅提高了收入,還提高了生活水平,幸福感與日俱增。
為深度調研農文旅產業融合發展,探索實現鄉村振興的獨特密碼,中國海洋大學文學與新聞傳播學院農文旅融合發展賦能鄉村振興的“代村經驗”實踐隊來到山東省蘭陵縣的代村,先后到達代村村委會、代村村史館、蘭陵博物館、中國知青村、蘭陵國家農業公園、代村黨群服務中心、代村商城、代村印象沂蒙老街等地,對多位黨組織領導人、產業負責人、商戶、居民和游客等進行采訪,總結了代村黨組織帶領人民通過土地流轉、發展產業走上致富路的“代村經驗”。
二、調查目的
1. 宣傳鄉村振興戰略融入農村的典范。代村是新時代鄉村振興戰略的示范村,代村前前后后的變化可以展現出鄉村振興戰略并不只是一句口號,而是能真正落地實施的惠民政策,總結代村成功的經驗對國內那些還沒有實現振興的村落有很好的借鑒和啟示作用,也揭示鄉村振興戰略對于農村發展的優越性。
2. 宣傳農村發展集體經濟的可實施性。代村的成功無疑是發展農村集體經濟的一次偉大勝利,通過代村及周邊地區的實地調研,可以分析總結代村在發展集體經濟過程中的經驗,為更多可追隨代村腳步的村落提供發展集體經濟的方法路徑,幫助更多可追隨代村腳步的村落擺脫貧困、實現振興。
三、調查方法
本次實踐團隊的團隊成員分布在文學與新聞傳播學院、經濟學院、信息科學與工程學部等多個學院, 因此可以充分發揮專業優勢,采用文獻調查法(在網絡知網上查詢代村及負責人的相關信息,獲得對調研對象比較寬泛的了解)、實地考察法(實際去往代村社區、代村商城、國家農業公園等多個地點,對調研內容有了初步的把握,也方便于直接接觸到調研對象)、訪談調查法(通過對調研對象的采訪、訪談,獲得更多有效的信息,產生更深刻的感悟)、抽樣調查法(以調研對象中部分的代村村民和商城商戶代替群體,時效性更強)、數據分析法(對調研對象的人數、調研過程中涉及到的專業數據進行分析)等多種調研方法相結合、多維度、深層次進行調研。
四、代村產業現狀
1.主攻現代高效農業:2013年,代村依托現代農業科技示范園,建設了占地2萬畝的國家農業公園,發展更大體量的現代綜合農業產業,自此,代村發展邁入快車道。到2019年,建成年產3000萬株的種苗工廠1家,蔬菜采摘園4處,花卉苗木基地15家,蔬菜加工出口企業1家。為了深挖資源優勢,實現產業轉型升級,從2013年到2019年,蘭陵蔬菜產業博覽會在代村農業公園連續舉辦了七屆,入園游客量達到了180萬人次,除了來自全國各地的游人和客商,歐美、日、韓等幾十個國家和地區的外國友人也走進蘭陵菜博會,實現了經濟和社會效益 “雙贏”。依托蘭陵國家農業公園、省級農高區、省級現代農業產業園等多園融合的平臺優勢,代村深入加強與中國農科院、山東農科院等合作,引進新技術、新品種落地園區,發展種子種苗培育產業,向智慧農業方向邁進。
2. 立體發展,農文旅融合:代村深挖農業公園潛力,建設了3萬平方米的臨沂農展館、1萬平方米的“雨林王國” 、15萬平方米的“竹林水岸”、3000多畝油菜花基地、30萬平方米涵養濕地等;建成“蘭香東方”館,引進臺灣蝴蝶蘭等各類蘭花名品100多種;同時,村“兩委”抓住機遇,發揮地處城鄉結合部的區位優勢,建設了1000畝的“代村商貿物流城”。憑借代村這張名片,商城建設商鋪2126家,年交易額達6億多元,集體經濟增收4000多萬元;增加管理崗位200多個,商貿物流服務就業6000多人。隨著產業逐步強大,業態漸次豐滿,管理亟需細致化,2018年2月,報經上級批準,代村成立了村級黨委,下設1個村支部,4個企業支部,黨員發展到106人。在村“兩委”統一組織和監督管理下,村里產業全部實行黨組織領導下的村企合一,黨委委員實行交叉任職,例如村黨委委員王傳海就兼任代村商貿物流城黨支部書記。這一舉措構建了在黨的旗幟引領下黨員群眾共建共商共享的發展新模式。
五、代村經驗總結
1.代村如何實現產業脫貧
20世紀90年代,代村是當時典型的窮亂臟、人心散、秩序亂的村莊。1999年代村新一屆“兩委”班子接任后,迎難而上,在全國率先進行了土地流轉,邁出了走集體化道路的第一步。新“兩委”的成立成為了代村實現發展的前提。
在新班子上任之初,村“兩委”通過走訪,了解到村民反映最強烈的是“土地不均、零散經營"問題。為了順利開展土地調整工作,王傳喜及"兩委"成員入戶,做深入細致的思想工作。經過不懈努力,代村土地調整順利完成。
代村依托傳統農業資源,發展種養業和現代農業。將養豬場、養牛場、養貂場逐步盤活,建成山東省現代農業示范園。通過加強招商引資,科技引進,產品出口,形成花卉苗木生產基地、出口農產品基地、高檔有機蔬菜基地、草莓生產基地等多個現代農業發展基地。推廣“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的生產方式,打造“展示與推廣、質量與效益”并存的產業格局。
依托鄉村勞動力,大力發展建筑服務業和商貿物流。通過有效的產業布局規劃解決了全村勞動力就業問題;通過商戶招商,促進了農戶創新創業。依托區位優勢建成蒼山縣農村交通物流分撥中心,物流輻射全縣所有鄉鎮,有效增加了集體收入。依托沂蒙文化發展文化旅游業,先后打造“蘭陵國家農業公園”“沂蒙老街”和“印 象代村”,農文旅融合進一步提高鄉村知名度。
2.代村如何帶動周邊地區發展
2018年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時表揚了代村。這更使王傳喜堅定了“珍惜榮譽再出發”的決心,這次“再出發”,他把帶動更多村莊實現共同富裕作為目標。“在項目、資金等各個方面幫扶周邊村莊,把我們的成功經驗傳承好、輻射好,使他們盡快富起來,搭上鄉村振興這班車。”王傳喜提出一個新規劃,帶領代村及周邊11個村形成鄉村振興“共同體”,帶動區域內2.6萬余名農民共同致富。于是,“田園新城”項目應運而生,“領頭雁”王傳喜開始了領飛更大雁群的新征程。
3.代村給予村民的福利保障
代村堅持發展依靠群眾,發展成果由人民共享。在代村產業體系日趨完善、就業情況基本穩定的基礎上,代村村民所享受的福利也日臻完善。村集體將資金取之于民、用之于民,老百姓的生活蒸蒸日上,村民物質豐裕、精神文化富有,代村成為百姓生活幸福的代名詞。村集體每年投入民生保障資金2000多萬元,在醫療、教育、就業、養老、生產生活等方面全面提高村民的幸福指數。
3.1.醫療——病有良醫
大力發展醫療產業,于2009年成立大型綜合性村級醫院——代村誠信醫院,集醫療、保健、康復等為一體,為20余萬群眾提供高質量的醫療服務和良好的就醫環境。村民100%參加“新農合”“新農保”,村民每年享受免費體檢服務,資金由村集體全部負擔。設立大病救助專項補助,通過由黨員、村民代表組成的大病評定小組評定,患大病的群眾可獲得救助金。
3.2.教育——幼有早育、學有優教
代村內部建有省級規范化幼兒園、小學各1所,在村域范圍內還建有誠信中學、蘭陵二中等,實現了“上學不出村”。成立于2000年的誠信中學,是蘭陵縣學有優教的重要教育資源。在教育補助方面,非義務教育階段學生每年享有村集體發放的“助學金”“獎學金”4000-50000元不等;對于考入大學的學生,村集體給予1萬至5萬元不等的獎學金。
3.3.就業——勞有所得
代村為村民搭建代村商城、印象代村等致富平臺,實施產業扶貧,鼓勵、便利村民自主創業就業,累計帶動千余人成功就業。村集體定期對代村商城進行改革,合理把控市場價格、更好滿足市場需求,從而增加商戶收入。現在的商城已然成為代村的支柱性產業,年營業額達四千萬以上,帶動全體村民實現共同富裕。此外,村集體還解決了殘疾人就業困難的問題,為其提供合適的工作崗位。
全村凡有勞動能力的村民實現了人人就業、人人有工資性收入,家家每年有村集體“分紅”收入等,村民的幸福感逐年提升。
3.4.養老——老有頤養
村里的老年公寓免費為60歲以上老人提供住房,住房內配置所必需家具、家電,為高齡村民提供便于其日常起居的設施。村集體按月發放“老年優待金”,針對老年人的年齡上下調整金額。
3.5.生產生活——生活富裕、住有宜居
代村成立新天地置業公司,致力于將優質物業服務和幸福生活體驗提供給村民。村集體大力整治人居環境,代村村民在購買住宅樓時可享受豐厚的優惠政策。代村同時配套建設了便民服務中心、村民文化廣場、老年健身廣場、社區醫院、公共浴池、公共食堂等,村民基本生活食品也由村集體統一無償配供,居民區實現了“五化”“六通”,物業統一管理,污水和垃圾集中處理。
在精神文化層面,村內通過成立秧歌隊、老年書畫社等豐富村民的精神文化生活,弘揚優秀傳統文化。2011年創辦的《新代村》報是全村父老鄉親交流思想、展示才華的平臺,記錄代村發展。
4.黨領導人民
多年來,代村“兩委”始終把抓班子、帶隊伍當作重中之重。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規,村“兩委”成員帶頭示范,“約法三章”:村里工程絕不許親朋好友插手,惠民政策絕不因沾親帶故徇私,干部選用絕不讓直系親屬沾光。凡事民主決策,建立了黨組織“提事”、村委會“議事”、黨員和村民代表大會“定事”、村務監督委員會“監督事”工作機制,對村級發展、重大事項必定進行民主決策。創新監督全覆蓋機制,2012年5月,在蘭陵縣委、縣紀委支持下,代村在臨沂市率先成立了第一個農村社區紀委,從社區居民中推選了30名廉政監督員,對“兩委”干部和黨員實行“零距離”監督。
六、調研結論和建議
(一)調研結論
一周實地參觀與調查走訪結束后,團隊經過多方位、深層次的調研與分析,認為代村成功蝶變離不開以下因素。
1.黨建引領,基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮
代村始終堅持黨建統領,發揮每位黨員的模范帶頭作用,基層黨組織積極響應黨和國家號召,認真落實中央要求,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。
王傳喜書記是整個代村蝶變過程中的中心人物,他憑借長遠的目光、過人的膽識和超強的責任心帶領代村全體村民走向小康、走向富裕,這是共產黨員的信念感,從中可以總結出基層干部在鄉村振興戰略的實施中發揮著中流砥柱的重要作用,只有越來越多像王傳喜書記這樣的好干部涌現,繪出鄉村振興的宏偉藍圖才指日可待。
2.勇于創新經營管理模式,大力發展集體經濟
代村實行黨村企合一,不斷加強自身建設,把基層黨組織建在產業鏈上。代村人堅定不移聽黨話、跟黨走,在黨支部書記王傳喜帶領下,選擇了一條“依靠發展壯大村集體經濟,鼓勵支持村民自主創業就業,實現強村富民、共同富裕”的新型集體化道路,合理規劃建設代村商城,推動“全民創業”,成功實現后進飛躍。為推進“田園新城”建設,充分發揮代村在鄉村振興中帶動作用,在蘭陵縣委正確領導下,代村聯合周圍12個農村黨組織成立了蘭陵現代農業產業園聯合黨委,推動村級全域旅游建設,積極融入市縣大旅游框架,實現共建共榮,助推鄉村振興。
3.產業融合發展,迸發動力源泉
蘭陵在國家依托下建設發展現代農業示范園區和蘭陵國家農業公園,推動農文旅一體化,始終將發展生產力放在首位,發展“五區一網”現代農業種植模式,實現了“四園一區”共建,以現代農業為旅游主體,推動紅色文化、田園風光等農文旅融合發展。
4.重視人才培養,儲備后生力量
代村重視基層黨員的培訓,堅持“第一議題”制度,不斷運用黨的創新理論指導發展實踐,深入開展學習型黨組織、學習型村莊建設;加大教育資源投資,打造全國新型職業農民培育示范基地。
5.踐行社會主義核心價值觀,樹立文明新風
代村堅持開展評先樹優活動,創辦代村報紙;積極幫助鄰村,弘揚沂蒙精神;大力弘揚社會主義核心價值觀,提高人民素質,做到一切為了人民,一切依靠人民,努力滿足人民對美好生活的需求。
從欠債近四百萬的落后貧困村到共同富裕示范村,從遠近聞名的上訪村到全國文明村鎮,代村人民用雙手和智慧創造了一片廣袤新天地。如今,代村積極發揮領頭雁作用,規劃建設田園新城,輻射帶動周邊鄉鎮,正努力帶領著更多人民走向幸福美好的明天。其他鄉鎮可積極學習借鑒代村的成功經驗,加快共同富裕的步伐。
(二)調研建議
1. 代村的成功離不開黨組織的領導和黨員的先鋒模范作用。在進一步的發展中,必須加強黨建引領,進行自我革命,純潔領導班子和黨員隊伍,保持先進性和革命性。應繼續堅持黨的領導,響應黨的號召、堅持鄉村振興的發展路線。
2. 在第一產業上,代村以高技術農業為主要特色。應進一步提高品牌意識,塑造特色品牌,加大宣傳力度,拓寬銷售渠道,在有限的空間下增加產業附加值,既能提高第一產業產值,又能提升代村知名度,有利于農文旅融合發展。
3. 在第二產業上,加強商城商品質量監督監管,鞏固良好口碑;政府引導有序良性競爭,讓利顧客,提倡薄利多銷。加快代村商城二期建設,鼓勵優質品牌優先入駐。商城二期與一期定位與面向方向不同,既能避免需求飽和、產能過剩,又能夠擴大市場、提高營收。
4. 依托第一產業品牌效應促進文化旅游產業發展,提高服務質量;塑造熱情、淳樸的代村形象,提高游客回頭率;緊抓自身文化特色,打造具有特色的旅游項目,塑造獨特的旅游體驗。
在保證財政收入的基礎上,完善居民福利,提升居民生活水平和幸福程度,以目前較為富足的財政收入為基礎,為居民提供更豐富的就業選擇。
總之,從貧困落后的小村莊到如今“城里人來了不想走,村里人走了還想來”的魅力新農村,離不開黨的領導、黨員們的無私奉獻和人民的艱苦奮斗。正如王傳海主任在采訪中所說的,“我們代村走的是可持續發展的道路,不做竭澤而漁的項目”,代村的未來必定光明而美好!