編者按：
??2025年10月20日到23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展，光明網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)光明論·專(zhuān)家談》專(zhuān)欄推出系列專(zhuān)家解讀稿件。
??本期邀請(qǐng)到西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師劉世強(qiáng)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生李若雪，闡釋《確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展》。
??作者：
??劉世強(qiáng) 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師
??李若雪 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生
??黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，既提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也詳細(xì)部署了“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的戰(zhàn)略任務(wù)。
??實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民如期全面建成小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家確立起新的歷史坐標(biāo)。黨的二十大進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“兩步走”戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
??在這一歷史進(jìn)程中，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。也就是說(shuō)，只有將“十五五”規(guī)劃謀劃好并加以有效落實(shí)，才能既著力鞏固已有優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間，又破除瓶頸制約、解決短板弱項(xiàng)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)，確保基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標(biāo)在未來(lái)五年中取得決定性進(jìn)展。
??對(duì)此，全會(huì)從七個(gè)方面對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)定。一是“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，特別是將“居民消費(fèi)效率明顯提高”作為重要指標(biāo)，凸顯了消費(fèi)在改善人民生活和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二是“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”，意味著將在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)方面加速推進(jìn)，在解決卡脖子難題方面取得決定性進(jìn)展。三是“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”，旨在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新的躍升。四是“社會(huì)文明程度明顯提升”，提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的具體指向。五是“人民生活品質(zhì)不斷提高”，對(duì)加大民生保障力度、提升基本公共服務(wù)水平提出了具體要求。六是“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”，勾勒出以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型新圖景。七是“國(guó)家安全屏障更加鞏固”，為防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)平安中國(guó)提出新的要求。這些目標(biāo)統(tǒng)籌考慮了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能，是具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性的目標(biāo)體系，為“十五五”具體戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供了總體方向與發(fā)力重點(diǎn)。這些目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必將為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有清晰明確的思路和切實(shí)可行的舉措。全會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向相結(jié)合，從十二個(gè)方面對(duì)“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，可從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行總體把握。
??一是“提質(zhì)量”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化與科技創(chuàng)新突破。全會(huì)把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，凸顯了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。一方面，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)化工、機(jī)械、造船等領(lǐng)域的智能化改造與綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；另一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將“量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信”等為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)和以“新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)”等為代表的新興產(chǎn)業(yè)打造為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量提升，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，特別是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。這些安排都體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思路和以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
??二是“惠民生”，推動(dòng)公共服務(wù)體系優(yōu)化與民生保障提質(zhì)。社會(huì)主義現(xiàn)代化最終要體現(xiàn)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。全會(huì)圍繞“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！边M(jìn)行了戰(zhàn)略安排。一方面，全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，并具體從就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障、房地產(chǎn)發(fā)展等方面提出了務(wù)實(shí)舉措。另一方面，全會(huì)從其他維度聚焦人的高質(zhì)量發(fā)展。比如，在建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”；在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上，強(qiáng)調(diào)“提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”；在優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，指出要“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”。此外，繁榮社會(huì)主義文化、建設(shè)美麗中國(guó)等版塊的戰(zhàn)略舉措也具有鮮明的民生導(dǎo)向。
??三是“穩(wěn)安全”，筑牢全方位的安全防線(xiàn)。全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)判斷，指出“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”，強(qiáng)調(diào)要“勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。由此可見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)趨向復(fù)雜嚴(yán)峻，只有樹(shù)牢底線(xiàn)思維、織密安全防線(xiàn)，才能有效應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”事件、“灰犀?！笔录?，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全會(huì)將推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作為“十五五”時(shí)期的重大任務(wù)，并從多個(gè)方面做出具體部署，包括健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)；提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系；高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。在這一過(guò)程中，特別是要構(gòu)建集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范應(yīng)對(duì)、社會(huì)動(dòng)員、評(píng)估反饋等于一體的綜合能力建設(shè)體系，著力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
??四是“促開(kāi)放”，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)與世界合作共贏(yíng)。當(dāng)前，個(gè)別國(guó)家將自身國(guó)家利益凌駕于各國(guó)利益和普遍規(guī)則之上，大搞貿(mào)易制裁、脫鉤斷鏈、筑墻設(shè)壘，推動(dòng)世界逆全球化來(lái)勢(shì)洶洶。然而，經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)，中國(guó)將堅(jiān)定站在開(kāi)放、合作、共贏(yíng)一邊。全會(huì)針對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地；推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鞏固貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易升級(jí)、擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放；拓展雙向投資合作空間，以高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境塑造吸收外資新優(yōu)勢(shì)，并加強(qiáng)對(duì)外投資的優(yōu)化與管理；高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。這些舉措既將大大拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間，也將為世界各國(guó)發(fā)展注入全新動(dòng)能。
??策劃：趙剛
??文字整理：趙艷艷
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