王輝耀
黨的十九大報(bào)告鮮明提出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，也是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。中國(guó)特色新型智庫(kù)要圍繞助力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，牢靠樹(shù)立為人民做學(xué)問(wèn)的理想，在新時(shí)代下努力發(fā)揮使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的“資政啟民”的作用，特別是要推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，有別于西方智庫(kù)的發(fā)展模式與定位格局，走出一條適合中國(guó)特色新型智庫(kù)的穩(wěn)健發(fā)展之路，在新時(shí)代下，明確新定位，形成新格局，在新角色中不斷進(jìn)行新探索。
新時(shí)代需加強(qiáng)
中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)
經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2016年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高居全球第一，這已是中國(guó)連續(xù)第十年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，中國(guó)也面臨著國(guó)內(nèi)外的全新挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)來(lái)看，正如黨的十九大報(bào)告所指出的，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國(guó)際來(lái)看，世界格局跌宕起伏，逆全球化思潮，貿(mào)易保護(hù)主義等不確定性因素叢生下，全球經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
在日益復(fù)雜的世事、國(guó)情大背景下，黨中央國(guó)務(wù)院深刻意識(shí)到?jīng)Q策的科學(xué)化與民主化的重要性，并希望通過(guò)智庫(kù)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái)，黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次明確提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。在頂層設(shè)計(jì)的利好下，中國(guó)智庫(kù)迎來(lái)了發(fā)展的最好機(jī)遇期，各類(lèi)智庫(kù)如雨后春筍般涌現(xiàn)，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系初具規(guī)模。
值得注意的是，黨的十九大對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)的定位有別以往，是在牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的語(yǔ)境中部署的，要求智庫(kù)在“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”過(guò)程中，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的重要作用，特別是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。這表明，黨的十九大對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提出了更高要求、賦予了新的重大使命。全面準(zhǔn)確地宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)新的內(nèi)涵。建設(shè)符合中國(guó)發(fā)展需求的高水平智庫(kù)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確新定位，要勇于改革創(chuàng)新，形成新格局，要提高研究質(zhì)量、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家社會(huì)發(fā)展提供更多高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和切實(shí)管用的對(duì)策建議。
中國(guó)特色新型智庫(kù)
需明確新定位，形成新格局
我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)就是“集中力量辦大事”，從中央到地方政府，決策效應(yīng)非常迅速。但因辯論機(jī)制、研討機(jī)制和智庫(kù)間政策市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等決策機(jī)制不夠完善，決策效果會(huì)過(guò)度依賴(lài)政策質(zhì)量?？茖W(xué)的決策需要決策者廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，從不同的角度考慮決策對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響以及可能產(chǎn)生的后果。因此，在現(xiàn)行體制下，加強(qiáng)民主協(xié)商促進(jìn)科學(xué)決策，就需要避免決策中可能的錯(cuò)誤，讓更多的智庫(kù)參與進(jìn)來(lái)。中國(guó)的國(guó)情實(shí)際決定了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持“四個(gè)自信”。
新時(shí)代的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)需要打造“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展格局。
政府可以在法律制度和社會(huì)文化方面為智庫(kù)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，通過(guò)落實(shí)政府信息公開(kāi)制度、建立政府購(gòu)買(mǎi)智庫(kù)服務(wù)制度，進(jìn)一步完善公益捐贈(zèng)制度、人才“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制與管理手段等為各類(lèi)智庫(kù)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有效提升智庫(kù)質(zhì)量，增加決策的可選擇性與科學(xué)性，讓中國(guó)特色新型智庫(kù)成為中國(guó)協(xié)商民主的新模式、新力量和新發(fā)展方向。
中國(guó)特色新型智庫(kù)
應(yīng)在新角色中進(jìn)行新探索
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著融入世界步伐的加快，中國(guó)已從全球治理體系的“旁觀(guān)者”和“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”和“推動(dòng)者”，并日益成為全球治理體系的中堅(jiān)力量。智庫(kù)在國(guó)際事務(wù)中的作用日益凸顯，智庫(kù)外交成為國(guó)家治理體系中不可或缺的組成部分。新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)始終保持一種開(kāi)放與學(xué)習(xí)的心態(tài)，進(jìn)行研究?jī)?nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式、人才建設(shè)等全維度的行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。在立足國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注全球性問(wèn)題；深挖國(guó)際資源，通過(guò)人員交往、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式建立國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)智庫(kù)成果的全球傳播；培養(yǎng)外交關(guān)系意識(shí)，積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)，開(kāi)辟政府高層對(duì)話(huà)的第二渠道；主動(dòng)設(shè)定國(guó)際議題，在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上積極發(fā)聲，引導(dǎo)國(guó)際輿論，打造中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。
今天的中國(guó)正逐漸成為世界大國(guó)，全世界都在期待著中國(guó)智慧與中國(guó)方案，這是時(shí)代賦予中國(guó)智庫(kù)的歷史契機(jī)。在新的時(shí)代背景下，中國(guó)特色新型智庫(kù)不但需要將改革開(kāi)放四十年的實(shí)踐總結(jié)升華為理論，為堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供理論自信的依據(jù)，也需要對(duì)占全球五分之一人口的中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的獨(dú)特國(guó)家治理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性與前瞻性的研究，為黨和國(guó)家推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的決策提供智力支持，還需要未雨綢繆地關(guān)注到全球經(jīng)濟(jì)政治變化新動(dòng)向，為若干全球治理重大問(wèn)題找到答案。因此，中國(guó)特色新型智庫(kù)只有不斷創(chuàng)新，才能在全球秩序重構(gòu)、中國(guó)特色理論構(gòu)建的歷史機(jī)遇中把握住機(jī)會(huì)，才能不負(fù)時(shí)代所托，在資政啟民的道路上有所作為。
（作者：王輝耀：國(guó)務(wù)院參事，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授，全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)）
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